• 按照《邯郸市关于做好政府部门权责清单编制工作的实施方案》的要求,现纳入《邯郸市市政府部门权责清单(2021年版试行)》编制范围的部门(单位)共32个。国务院、省政府部门权责清单公布更新后及时衔接调整。

    邯郸市政府部门权责清单(2021年版试行)—市发改委共21项

    序号

    权力

    类型

    权力

    事项

    行政

    主体

    实施依据

    责任事项

    追责情形

    备注

    1

    行政处罚

    对危害电力设施、违法供(转供)电、违法使用国家明令禁止的电力设备技术、危害供用电安全及盗窃电能的处罚

    邯郸市发展和改革委员会

    1.《中华人民共和国电力法》第六十二条、六十三条、六十五条、七十一条。

    第六十二条 违反本法第十四条规定,电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的,由电力管理部门责令停止建设。违反本法第十四条规定,电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的,由电力管理部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的电力设备,并处五万元以下的罚款。第六十三条 违反本法第二十五条规定,未经许可,从事供电或者变更供电营业区的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款。第六十五条 违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正的,可以中止供电,可以并处五万元以下的罚款。第七十一条 盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

    2.《电力供应与使用条例》第三十八条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款:

    (一)未按照规定取得《供电营业许可证》,从事电力供应业务的;(二)擅自伸入或者跨越供电营业区供电的;(三)擅自向外转供电的。

    3.《电力设施保护条例》第二十七条:违反本条例规定,危害发电设施、变电设施和电力线路设施的,由电力管理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以下的罚款。

    4.《供电营业区划分及管理办法》(电力工业部令第5号)第十四条电力建设项目应当符合电力发展规划,符合国家电力产业政策。电力建设项目不得使用国家明令淘汰的电力设备和技术。

    1.立案责任:发现危害电力设施、违法供(转供)电、违法使用国家明令禁止的电力设备技术、危害供用电安全及盗窃电能等违法行为,予以审查,决定是否立案。

    2.调查责任:指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

    3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

    4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

    5.决定责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

    6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

    7.执行责任:依照生效的行政处罚决定予以处罚。

    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.没有法定的行政处罚依据的;

    2.擅自改变行政处罚种类、幅度的;

    3.违反法定的行政处罚程序的;

    4.违反委托处罚规定的;

    5.处罚使用非法单据的;

    6.自行收缴罚款的;

    7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

    8.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的;

    9.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

    10.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

    11.对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;

    12.玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

    13.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

     

    2

    行政处罚

    对违法新建、改建、扩建水泥生产建设项目或使用袋装水泥在施工现场搅拌混凝土、砂浆的处罚

    邯郸市发展和改革委员会

    《河北省促进散装水泥发展条例》第三十二条、第三十三条

    第三十二条违反本条例规定,使用袋装水泥在施工现场搅拌混凝土和砂浆的,由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以每吨三百元以上五百元以下罚款。

    第三十三条违反本条例规定,未按照规定缴纳散装水泥专项资金的,由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令限期缴纳;拒不缴纳的,处以应当缴纳散装水泥专项资金一倍以上二倍以下罚款。第三十一条违反本条例规定,新建、改建、扩建水泥生产建设项目未按照散装水泥发放能力不低于百分之九十的标准进行设计和同步建设的,由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门予以警告,责令限期改正。

    1.立案责任:发现散装水泥生产、项目建设违法行为,予以审查,决定是否立案。

    2.调查责任:指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

    3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

    4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

    5.决定责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

    6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

    7.执行责任:依照生效的行政处罚决定予以处罚。

    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.没有法定的行政处罚依据的;

    2.擅自改变行政处罚种类、幅度的;

    3.违反法定的行政处罚程序的;

    4.违反委托处罚规定的;

    5.处罚使用非法单据的;

    6.自行收缴罚款的;

    7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

    8.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的;

    9.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

    10.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

    11.对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;

    12.玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

    13.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

     

    3

    行政处罚

    节能服务机构提供虚假信息或者供能单位无偿向本单位职工提供能源、对能源消费实行包费制或者重点用能单位未按规定如实报送能源利用状况、无正当理由拒不落实整改要求、未按规定设立能源管理岗位聘任能源管理负责人并备案的处罚

    邯郸市发展和改革委员会

    《中华人民共和国节约能源法》第七十六条、第七十七条、第八十二条、第八十三条、第八十四条:第七十六条 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的,由管理节能工作的部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。

    第七十七条 违反本法规定,无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。

    第八十二条 重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

    第八十三条 重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。

    第八十四条 重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的,由管理节能工作的部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

    1.立案责任:发现涉嫌违法行为,予以审查,决定是否立案。

    2.调查责任:指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

    3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

    4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

    5.决定责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

    6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

    7.执行责任:依照生效的行政处罚决定予以处罚。

    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.没有法定的行政处罚依据的;

    2.擅自改变行政处罚种类、幅度的;

    3.违反法定的行政处罚程序的;

    4.违反委托处罚规定的;

    5.处罚使用非法单据的;

    6.自行收缴罚款的;

    7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

    8.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的;

    9.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

    10.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

    11.对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;

    12.玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

    13.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

     

    4

    行政处罚

    对被监察单位无正当理由拒绝节能监察,不如实提供有关资料样品,伪造、篡改、隐匿、销毁有关资料样品的处罚

    邯郸市发展和改革委员会

    1.《河北省节约能源条例》第五十九条:违反本条例规定,被监察单位无正当理由拒绝节能监察的,由县级以上人民政府节能主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

    2.《河北省节能监察办法》第三十条:被监察单位拒绝依法实施的节能监察,不如实提供有关资料和样品或者隐瞒事实真相,伪造、篡改、隐匿、销毁有关资料和样品的,由节能主管部门责令限期改正,拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

    1.立案责任:发现被监察单位相关违法行为,予以审查,决定是否立案。

    2.调查责任:指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

    3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

    4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

    5.决定责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

    6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

    7.执行责任:依照生效的行政处罚决定予以处罚。

    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.没有法定的行政处罚依据的;

    2.擅自改变行政处罚种类、幅度的;

    3.违反法定的行政处罚程序的;

    4.违反委托处罚规定的;

    5.处罚使用非法单据的;

    6.自行收缴罚款的;

    7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

    8.索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的;

    9.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

    10.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

    11.对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;

    12.玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

    13.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

     

    5

    行政处罚

    对违反粮食流通、粮油仓储管理法规、规章行为的处罚

    邯郸市发展和改革委员会

    《粮食流通管理条例》第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条,《粮油仓储管理办法》第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条,《国有粮油仓储物流设施保护办法》第二十一条、第二十三条,《粮食质量安全监管办法》第四十三条、第四十五条、第四十六条、第四十七条,《河北省粮食流通管理规定》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条

    1.立案责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

    2.调查责任:收集证据,制作询问或者检查笔录。

    3.审查责任:对检查报告、证据、询问笔录等材料进行复核。

    4.告知责任:由粮食执法人员在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

    5.决定责任:由粮食执法人员收到立案材料之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

    6.送达责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

    7.执行责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

    8.其他:法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应当承担相应责任: 1.没有法定的行政处罚依据的; 2.擅自改变行政处罚种类和幅度的; 3.违反法定的行政处罚程序的; 4.违反行政处罚法关于委托处罚的规定的; 5.自行收缴罚款的,将罚款截留、私分或者变相私分的,利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的; 6.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害的; 7、应当依法移交追究刑事责任,而未依法移交有权机关的; 8.徇私舞弊、包庇纵容违法行为的; 9.玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的; 10.违反《粮食流通管理条例》规定,非法干预粮食经营者正常经营活动的; 11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

     

    6

    行政检查

    对节能法律、法规和节能标准执行情况监督检查

    邯郸市发展和改革委员会

    1.《中华人民共和国节约能源法》第十二条:县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内,加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查,依法查处违法用能行为。履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。

    2.《河北省节约能源条例》第五条:县级以上人民政府发展改革部门是本行政区域的节能主管部门,综合负责节能监督管理工作。

      县级以上人民政府工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、农业、统计等有关部门以及负责机关事务管理工作的机构,应当在各自的职责范围内负责节能监督管理工作,并接受同级节能主管部门的指导。

      县级以上人民政府节能主管部门所属的节能监察机构具体负责节能监察工作。

    1.检查责任:对节能法律、法规和节能标准执行情况组织监督检查;

    2.处置责任:对监督检查发现的问题,责令其限期整改、依法实施处罚;

    3.移送责任:及时予以公告,对构成违法犯罪的移交司法机关;

    4.其他责任:法律法规规章等规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.不对本辖区内中央预算内投资补助和贴息资金项目实施情况进行监督检查的;

    2.对检查中发现的问题不责令限期整改、依法实施处罚的;

    3.对构成犯罪的不移交司法机关的;

    4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

     

    7

    行政检查

    对电力供应与使用监督检查

    邯郸市发展和改革委员会

    1.《电力供应与使用条例》第三条:县级以上地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内电力供应与使用的监督管理 工作。

    1.检查责任:对电力供应与使用情况组织监督检查;

    2.处置责任:对监督检查发现的问题,责令其限期整改、依法实施处罚;

    3.移送责任:及时予以公告,对构成违法犯罪的移交司法机关;

    4.其他责任:法律法规规章等规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.不对电力供应与使用情况进行监督检查的;

    2.对检查中发现的问题不责令限期整改、依法实施处罚的;

    3.对构成犯罪的不移交司法机关的;

    4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

     

    8

    行政检查

    对粮食收购活动和政策性粮食的购销活动的检查

    邯郸市发展和改革委员会

    《粮食流通管理条例》 第三十八条 粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

    粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所,查阅有关资料、凭证;检查粮食数量、质量和储存安全情况;检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范;向有关单位和人员调查了解相关情况;查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食,用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料;查封违法从事粮食经营活动的场所。

    1.检查责任:根据本地区的实际情况,对粮食经营者从事粮食收购活动开展定期或不定期的监督检查。

     

    2.处置责任:对于粮食经营者非法从事粮食收购活动,违反相关规定者,粮食行政管理部门应当责令改正,并按相关规定和程序进行处理。

     

    3.信息公开责任:按照相关规定办理信息公开事项。

     

    4.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,部门及相关工作人员应承担相应责任:  

    1、不对检查对象进行监督检查的;                                 

    2、对在检查中发现的问题,不依法处置的;

    3、对涉嫌犯罪的不移交司法机关的;                                        4、对监督检查发现的问题,不进行核查的;                          

    5、其他违反法律法规规章规定的行为

    《粮食流通管理条例》第四十二条 违反本条例规定,粮食和储备行政管理部门和其他有关部门不依法履行粮食流通管理和监督职责的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

     

    9

    行政检查

    对统计制度执行情况的检查

    邯郸市发展和改革委员会

    1.《中华人民共和国统计法》第七条规定:国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象,必须依照本法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。2.《粮食流通管理条例》 第三十八条 粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

    粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所,查阅有关资料、凭证;检查粮食数量、质量和储存安全情况;检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范;向有关单位和人员调查了解相关情况;查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食,用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料;查封违法从事粮食经营活动的场所。

    1.信息公开阶段责任:宣传粮食流通统计制度,告知粮食企业应提供的统计资料。

    2.审核阶段责任:依法对统计资料真实性进行审核。

    3.转报阶段责任:审核发现有误的,通知县区局及企业调整;审核无误的,汇总转报省粮储局。

    4.事后监督责任:加强监督检查,保持统计数据的真实、准确,严防统计数据“注水”。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的,粮食行政管理部门负有保密义务。

    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.《国家粮食流通统计制度》第十条 “各级粮食行政管理部门统计负责人、统计机构和统计人员的主要职责是:(一) 组织、协调本部门各职能机构的粮食统计工作,完成国家统计调查、行业统计调查和地方统计调查任务,制定和实施本部门的粮食统计调查计划,搜集、整理、分析、提供统计资料;(二) 贯彻实施《统计法》和《国家粮食流通统计制度》,对管辖区域内粮食经营企业和转化用粮企业实行统计监督;(三)管理本部门的粮食统计调查表和基本统计资料,根据形势需要不断完善粮食统计制度;(四) 组织指导本部门统计人员的业务培训,加强统计队伍建设。 ”

    2.《国家粮食流通统计制度》第十二条 “统计机构和统计人员的主要职权:(一)有权要求有关单位和人员,按照国家粮食流通统计制度规定,如实提供统计资料。(二)有权检查有关单位各业务环节的统计原始记录和统计数字的质量,并要求改正不真实的统计资料。(三)有权揭发和检举统计调查中的违法行为。对任何违反《统计法》和《粮食流通管理条例》、损害国家利益的行为,有权制止、纠正或移交有关执法部门处理。”

    3《中华人民共和国统计法》第二十一条“统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。”

     

    10

    行政检查

    对地方储备粮的数量、质量和储存安全的行政检查

    邯郸市发展和改革委员会

    1.《河北省省级储备粮管理办法》第七条 省粮食行政管理部门负责省级储备粮的行政管理,对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责,依法实施监督检查,并依照国家和本省有关规定建立健全省级储备粮各项业务管理制度。设区市和县级粮食行政管理部门负责协助管理本行政区域内的省级储备粮,并对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责;

    2.《粮油仓储管理办法》第五条 县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储监督管理工作。

    3.《邯郸市市级储备粮管理办法》第七条  市粮食行政管理部门负责市级储备粮的行政管理,对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责,依法实施监督检查,并依照国家和本市有关规定建立健全市级储备粮各项业务管理制度。县级粮食行政管理部门负责协助管理本行政区域内的市级储备粮,并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

    1.选案阶段责任:根据举报或上级安排以及日常管理中发现的问题确定进行检查。

    2.检查阶段责任:检查应按有关程序进行,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。检查人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。检查人员应保守有关秘密。

    3.审查环节责任:对违法事实、证据资料、调查程序、法律适用、当事人陈述理由等进行审查,提出初步处理意见。

    4.告知环节责任:对违法事实、处理依据、处理意见告知,听取当事人陈述申辩。

    5.决定环节责任:根据违法事实以及当事人陈述意见作出处理决定,重大案件应组织集体审议。

     

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,部门及相关工作人员应承担相应责任:1.《河北省省级储备粮管理办法》第五十条 监督检查人员违反本条例规定,非法干预粮食经营者正常经营活动的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    2.《邯郸市级储备粮管理办法》第五十二条  国家机关工作人员和承储企业违反本办法的,按有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    11

    行政检查

    对食盐、食糖、救灾物资库存的检查

    邯郸市发展和改革委员会

    1、《粮食流通管理条例》 第三十八条 粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

     

    粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所,查阅有关资料、凭证;检查粮食数量、质量和储存安全情况;检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范;向有关单位和人员调查了解相关情况;查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食,用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料;查封违法从事粮食经营活动的场所。

    2、《邯郸市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(邯办字201942号)第七条(三十一)物资储备和安全仓储处。研究提出市级物资储备规模、品种目录的建议,负责实施市级食糖、食盐和救灾物资等物资储备的收储、轮换和日常管理,拟订市级物资储备的管理办法并组织实施,指导县(市、区)物资储备工作。

    对职责所涉及的食糖、食盐和救灾物资储备情况监督检查;对监督检查中发现的问题责令限期整改;法律法规规章等规定应履行的责任。

    1.检查责任:依照法律法规等内容对辖区内的检查对象组织监督检查;

    2.处置责任:依法告知当事人监督检查发现的问题,责令限期整改、依法实施处罚。

    3.移送责任:对涉嫌犯罪的案件,应当依法移送司法机关处理。

    4.事后监管责任:对检查情况进行归档备查,公布检查结果,并跟踪复查问题整改落实情况。

    5.其他责任:其他法律法规规章规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.不对职责所涉及的事项监督检查的;

    2.对在检查中发现的问题,不责令限期整改;

    3.其他违反法律法规规章规定文件的行为。

     

    12

    行政检查

    对粮食库存的检查

    邯郸市发展和改革委员会

    《粮食流通管理条例》 第三十八条 粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

     

    粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所,查阅有关资料、凭证;检查粮食数量、质量和储存安全情况;检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范;向有关单位和人员调查了解相关情况;查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食,用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料;查封违法从事粮食经营活动的场所。

    1.检查责任:粮食行政管理部门根据国家的相关规定,对粮食经营者的库存量是否符合国家技术规范进行检查。

     

    2.处置责任:对粮食经营者的库存量不符合国家技术规范的,责令改正,对逾期不改正的,取消其粮食收购资格。3.信息公开责任:按照相关规定办理信息公开事项。

     

    4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

    对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政机关公务员处分条例》、《粮食流通管理条例》、《河北省<粮食流通管理条例>实施办法》、《河北省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,部门及相关工作人员应承担相应责任:  

    1、不对检查对象进行监督检查的;                                 

    2、对在检查中发现的问题,不依法处置的;

    3、对涉嫌犯罪的不移交司法机关的;                                        4、对监督检查发现的问题,不进行核查的;                          

    5、其他违反法律法规规章规定的行为

     

    13

    行政检查

    对夏粮收购的检查

    邯郸市发展和改革委员会

    《粮食流通管理条例》 第三十八条 粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

    粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所,查阅有关资料、凭证;检查粮食数量、质量和储存安全情况;检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范;向有关单位和人员调查了解相关情况;查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食,用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料;查封违法从事粮食经营活动的场所。

    1.检查责任:根据本地区的实际情况,对粮食经营者从事粮食收购活动开展定期或不定期的监督检查。

     

    2.处置责任:对于粮食经营者非法从事粮食收购活动,违反相关规定者,粮食行政管理部门应当责令改正,并按相关规定和程序进行处理。

     

    3.信息公开责任:按照相关规定办理信息公开事项。

     

    4.收购粮食质量情况。实地了解小麦质量总体情况,加强收购粮食质量检验把关的督导,严防不符合食品安全标准的粮食流入国家政策性库存。

     

    5.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任

    对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政机关公务员处分条例》、《粮食流通管理条例》、《河北省<粮食流通管理条例>实施办法》、《河北省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,部门及相关工作人员应承担相应责任:  

    1、不对检查对象进行监督检查的;                                 

    2、对在检查中发现的问题,不依法处置的;

    3、对涉嫌犯罪的不移交司法机关的;                                        4、对监督检查发现的问题,不进行核查的;                          

    5、其他违反法律法规规章规定的行为

     

    14

    行政检查

    对秋粮收购的检查

    邯郸市发展和改革委员会

    《粮食流通管理条例》 第三十八条 粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

    粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所,查阅有关资料、凭证;检查粮食数量、质量和储存安全情况;检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范;向有关单位和人员调查了解相关情况;查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食,用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料;查封违法从事粮食经营活动的场所。

    1.检查责任:根据本地区的实际情况,对粮食经营者从事粮食收购活动开展定期或不定期的监督检查。

     

    2.处置责任:对于粮食经营者非法从事粮食收购活动,违反相关规定者,粮食行政管理部门应当责令改正,并按相关规定和程序进行处理。

     

    3.信息公开责任:按照相关规定办理信息公开事项。

     

    4.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任

    对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政机关公务员处分条例》、《粮食流通管理条例》、《河北省<粮食流通管理条例>实施办法》、《河北省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

     

    15

    行政检查

    对粮食和物资储备系统安全的监督检查

    邯郸市发展和改革委员会

    《中华人民共和国安全生产法》第九条、五十九条、六十二条;

    《粮食流通管理条例》 第三十八条;粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

    粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所,查阅有关资料、凭证;检查粮食数量、质量和储存安全情况;检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范;向有关单位和人员调查了解相关情况;查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食,用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料;查封违法从事粮食经营活动的场所。

    《邯郸市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(邯办字201942号)第七条(三十一)物资储备和安全仓储处。负责粮食流通、加工行业和粮食、食糖、食盐和救灾物资等物资承储企业安全生产监督管理工作。

    对职责所涉及的粮食流通、加工行业和粮食、食糖、食盐和救灾物资等物资承储企业安全生产监督检查。对监督检查发现的问题责令限期整改;法律法规规章等规定应履行的责任。

    1.制定计划方案阶段责任:按要求制定工作计划和抽查方案。

    2.确定检查对象阶段责任:根据计划和方案,对检查对象采取双随机方式选取;结合相关要求和有关部门、科室意见,确定检查单位。

    3.实施检查阶段责任:按照检查内容和事项,通过查阅资料、实地查看、调查了解等方式,进行认真核实,并实事求是的做好记录和作出评价。按时完成检查。

    4.结果公示阶段责任:形成真实的检查结果报告,及时信息公开。

    5.事后监管责任:加强检查结果使用,检查中发现的问题按规定进行移交。

    6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.不对职责所涉及的事项监督检查的;

    2.对在检查中发现的问题,不责令限期整改;

    3.其他违反法律法规规章规定文件的行为。

     

    16

    行政确认

    价格认定

    邯郸市发展和改革委员会

    1.国家计委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于印发<扣押、追缴、没收物品估价管理办法>的通知》(计办〔1997〕808号)(全文)

    2.国家发展改革委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部《关于扣押、追缴、没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知》(发改价格〔2008〕1392号)(全文)

    3.国务院清理经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于印发<关于规范价格鉴证机构管理意见>的通知》(国清3号)(全文)

    4.国家计委转发《关于规范价格价格鉴证机构管理意见》的通知(计经调〔2000〕1786号)(全文)

    5.《河北省涉案资产价格鉴证管理条例》(河北省第九届人民代表大会常务委员会第74号公告(全文)

    6.中纪委、国家发展改革委、监察部、财政部关于印发《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》的通知(中纪发〔2010〕35号)(全文)

    7.国家发展改革委关于印发《价格认定规定》的通知(发改价格〔2015〕2251号)(全文)

    8.国家发展改革委、国家税务总局《关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》(发改价格〔2010〕770号)

    9.河北省物价局、河北省国家税务局、河北省地方税务局、河北省财政厅关于印发《河北省应税物价格认定管理办法》(冀价认字〔2007〕8号)

    1.审查责任:对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的,价格不明或者价格有争议的,实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认。

    2.决定责任:作出价格认定结论。

    3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.价格认定人员因主观故意或者过失,出具虚假价格认定结论或者价格认定结论有重大差错的;

    2.将依法取得的价格认定资料或者了解的情况用于其他目的的

    3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

     

    17

    行政确认

    价格认定复核

    邯郸市发展和改革委员会

    1.国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于印发<扣押、追缴、没收物品估价管理办法>的通知》(计办〔1997〕808号)

    2.中共中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部关于印发《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》的通知(中纪发〔2010〕35号)

    3.国家发展改革委关于印发《价格认定规定》的通知(发改价格〔2015〕2251号)

    4.《河北省涉案资产价格鉴证管理条例》(河北省第九届人民代表大会常务委员会公告(第74号)

    5.国家发展计划委员会关于印发《涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法》的通知(计价费〔1998〕775号)

    6.河北省物价局、河北省国家税务局、河北省地方税务局、河北省财政厅关于印发《河北省应税物价格认定管理办法》(冀价认字〔2007〕8号)

    7.《国家发展改革委价格认定复核办法》(发改价格规〔2018〕1343号)

    1.受理责任:对提交材料依法予以受理或不予受理(不予受理应当书面告知理由)。

    2.审查责任:对下级价格认定机构作出的价格认定决定进行审查。

    3.决定责任:作出价格认定复核结论。

    4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.价格认定人员因主观故意或者过失,出具虚假价格认定结论或者价格认定结论有重大差错的;

    2.将依法取得的价格认定资料或者了解的情况用于其他目的的;

    3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

     

    18

    其他类

    价格成本监审

    邯郸市发展和改革委员会

    1.《价格法》第二十一条、第二十二条:市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权,按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。第二十一条 制定政府指导价、政府定价,应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力,实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。第二十二条 政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价,应当开展价格、成本调查,听取消费者、经营者和有关方面的意见。

    政府价格主管部门开展对政府指导价、政府定价的价格、成本调查时,有关单位应当如实反映情况,提供必需的帐簿、文件以及其他资料。

    2.《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委2017年第8号令)第四条 各级定价机关负责组织实施本级定价权限范围内的成本监审,履行主体责任,对成本监审结论负责。

    1.书面通知责任:书面通知有关经营者明确成本,监审范围,监审形式,监审期间,以及需要提供的资料和进行实地鉴赏的要求等内容。

    2.资料初审责任:按时对资料的完整性进行初审,不完整的限期补充。

    3.实地审核责任:调查了解经营者生产经营情况,查阅、复制有关资料,按照有关规定对经营者成本进行审核。

    4.出具成本监审报告责任:按照法定程序和内容出具成本监审报告。

    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

    1.应当开展成本监审的商品和服务,未开展成本监审的;

    2.泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的。

    3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

     

    19

    其他类

    实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格核定

    邯郸市发展和改革委员会

    1.《价格法》第十九条

    2.《河北省定价目录》(冀价政调〔2018〕42号)第2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13条

    3.《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委2017年7号令)第三条 经省、自治区、直辖市人民政府授权的市、县人民政府制定价格,具体工作由其所属价格主管部门或者有关部门负责。定价机关应当按照法定的权限制定价格,不得越权定价。 第四条 定价目录应当依照法定程序制定,逐项明确定价内容和定价机关,并根据经济社会发展情况适时调整,及时向社会公布。

    4.《河北省物价局关于印发河北省〈政府定价行为规则〉实施细则的通知》(冀价政调〔2017〕202号)第二十四条

    1.价格调查责任:对市场供求、社会承受能力进行调查,分析对相关行业和消费者的影响。

    2.成本监审或者成本调查责任。

    3.听取意见责任:听取经营者、消费者或其代

    表,以及有关方面的意见。对依法应当通过听证方式征求意见的,按照价格听证的有关规定开展听证。

    4.合法性审查责任:审查是否符合定价目录规定的权限和范围、程序是否合法等事项。

    5.集体审议责任:定价事项由会议集体审议。

    6.制定价格决定责任:执行上述程序,需要制定价格的,作出决定。

    7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

    1.定价机关有违法行为的;

    2.定价机关的工作人员在制定价格工作中有违法行为的。

    3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

     

    20

    其他类

    价格争议调解处理

    邯郸市发展和改革委员会

    1.国务院《中华人民共和国价格管理条例》(1987年9月11日)第十五条第(六)款;(六)协调、处理本地区内的价格争议;

    2.河北省人民政府办公厅关于印发《河北省价格争议调解处理办法》的通知(办字〔2010〕130号)第四条

    1.受理责任:对提交材料依法予以受理或不予受理(不予受理应当书面告知理由)。

    2.调解责任:依法、公平、公正进行调解,存在相关情况的主动回避,发现当事人有价格违法行为停止调解处理,交有关部门另行处理。

    3.决定责任:制作调解协议书。

    4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.在价格争议调解中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。

    2.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

     

    21

    其他类

    粮食经营者信用档案

    邯郸市发展和改革委员会

    《粮食流通管理条例》第二十四条 县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当建立粮食经营者信用档案,记录日常监督检查结果、违法行为查处情况,并依法向社会公示。粮食行业协会以及中介组织应当加强行业自律,在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。

    县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当建立粮食经营者信用档案,记录日常监督检查结果、违法行为查处情况,并依法向社会公示。

    1.制定计划方案阶段责任:按要求制定工作计划和抽查方案。

    2.确定检查对象阶段责任:根据计划和方案,对检查对象采取双随机方式选取;结合相关要求和有关部门、科室意见,确定检查单位。

    3.实施检查阶段责任:按照检查内容和事项,通过查阅资料、实地查看、调查了解等方式,进行认真核实,并实事求是的做好记录和作出评价。按时完成检查。

    4.结果公示阶段责任:形成真实的检查结果报告,及时信息公开。

    5.事后监管责任:加强检查结果使用,检查中发现的问题按规定进行移交。

    6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

    粮食和储备行政管理部门和其他有关部门不依法履行粮食流通管理和监督职责的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.未按规定权限、程序实施检查的;

    2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;

    3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;

    4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;

    5.行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;

    6.行政机关违法实施行政监督检查,给当事人的合法权益造成损害的;

    7.其他违反法律法规等规定的行为。

     

     

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